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首府迅速崛起 本报记者 李峰摄影

内蒙古晨报报道(本报首席记者 唐捷)    翻开中国地图，你会清晰地看到从南到北分布的33个城市群：长三角城市群、珠三角城市群，海峡西岸城市群……紧随京津冀环渤海城市群的就是呼包鄂城市群。在内蒙古高原并不规则的三角区域，呼包鄂三个城市就像三颗明珠镶嵌中国北疆。

呼包鄂曾经是内蒙古高原上三个独立的城市，但是今天，他们分别赋予了另外的名称：行政中心、重化工基地、资源中心。不是生拉硬拽的分类，更不是简单的概念叠加，而是一个完整的城市群。三个城市正从过去的“零和游戏”走向“共赢”，共同谱写“金三角”新的蓝图。

呼包鄂三城：强力崛起

有人说，如今中国西部经济看内蒙古，内蒙古经济更多地要看呼和浩特、包头、鄂尔多斯“金三角”。这话不假，2007年的统计显示，呼包鄂GDP占全区的53.2%，人均超过7000美元；财政总收入占全区财政总收入的51%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到16200元和6100元，接近沿海发达城市水平……

2006年度“中国特色魅力城市200强”排行榜，呼包鄂与北京、香港、上海、澳门等195个城市同台上榜，呼包鄂入全国生活质量前百名。2006年9月15日，福布斯公布大陆最佳商业城市榜，包头31名，呼市73名。

最有意思的是，福布斯竟然专门强调“鄂尔多斯，占有中国1/6的煤炭储量和1/3的天然气储量。由于一些基础数据的表现，尽管暂时未能上榜，但是由能源投资拉动的高达20%的GDP增长率将很快把它拉进榜单。可见，呼包鄂已名副其实地成为了内蒙古的 “形象代言人”。

呼和浩特是中国乳产品之都，包头是世界最大稀土储藏地，鄂尔多斯煤炭产量超亿吨。连续几年来，呼包鄂“金三角”对全区经济增长贡献率超过60%。在2008年由中国社会科学院财贸所倪鹏飞博士牵头发布的《2007年中国城市竞争力蓝皮书》中，呼包鄂尽管“先天不足”，但是具备了很好的发展潜质。

倪鹏飞认为，中国城市的发展已经从改革开放初期的沿海地区优先发展转变到各地齐头并进共同发展。包头、呼和浩特和中部的南昌、芜湖，已与东部沿海城市开始引领中国经济的快速增长，也使得中国各区域经济发展覆盖面逐渐扩大，发展很快。

同城一体化：风生水起

构建城市群，就是以大都市为核心，在其经济辐射力、吸引力、融合力、创新力及影响力所能波及的范围内，重新整合经济要素的强大势能，实现商流、物流、资金流、信息流的自由组合和快速流动，聚合形成信息化、一体化的区域经济共同体。

在内蒙古，最早明确提出“积极培育呼包鄂城市群”是在2006年召开的自治区八次党代会上。今年4月，在包头举行的呼包鄂经济工作座谈会上，打造呼包鄂城市群响亮提出。

“城市群或城市带的发展，对内蒙古未来发展会起到强大拉动作用。”一些专家认为，呼包鄂是比较完整的地域单元，具有地理距离、经济距离和社会文化距离的临接性，其产业经济的发展已经具备了城市集聚效应，关键是如何进行资源整合，一方面在产业布局上要错位互补；另一方面在资源上整合，要避免重复建设和资源浪费。

因此，做好统一规划显得尤为重要。自治区党委政研室的张太平等学者专家指出，要在全区总体规划的指导下，不断完善呼包鄂区域经济总体发展规划，编制综合交通体系、生态体系、资源整合、产业发展等专项规划。规划要按照以市场配置资源为基础，以提高实效为目的，突破界限，打破地区的封锁，促进区域间的互补优势。

今年，这个思路逐渐清晰。“同城”发展、打造同城经济圈和生活圈，成为2008年呼包鄂经济工作座谈会上的热门话题。在这次会议上，来自于呼包鄂三市的一把手发言让人们看到了区域一体化实质性的进展。

时任鄂尔多斯市市委书记云峰表示，鄂尔多斯要接轨呼包，同城发展。呼包鄂三市要由封闭式发展向开放式发展转变，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，打破地域分割，消除市场壁垒和体制性障碍，让人口、资源、技术、信息加速融合。他还郑重提出，要让达拉特旗成为鄂尔多斯的“桥头堡”，实现与呼包鄂城市群的“无缝对接”。

事实上，呼包鄂在金融方面已经实现同城结算。今年，呼包鄂“两小时交通圈”将成为现实。预计到2010年，呼包鄂三市将成为自治区公路网络最密集、交通最发达的区域。在不久的将来，通讯同网、信息共享、环境共治，同城经济圈和生活圈就会成为现实，一个全新的 “城市圈”由此诞生。

牵手“大北京”：向左?向右？

有专家认为：一个孤军奋战的城市圈绝不是一个成功的经济圈。但不能否认“攀龙附凤”的城市圈就不能成功。当前，关于“金三角”是否融入近邻经济圈，引来不同声音。

最近，有学者提出“大北京经济圈”的3＋2模式。该模式就是原有的京、津、冀地区，加上山东的一部分和内蒙古的一部分。山东为北京提供蔬菜、副食，内蒙古提供乳、电、皮毛等。呼和浩特市人大常委会副主任、市工商联会长李岳清建议，内蒙古要高度认识和关注“大北京经济圈”的影响。尤其是呼包鄂“金三角”要依托丰富资源，再加上具有离北京临近的优势，加长加宽经济带，纳入“大北京经济圈”，这将是一种发展趋势。

他认为，在未来，中国要形成以北京为中心的60分钟城市群。所有要素不是一个城市间的配置，而是城市间互补。从这个意义上来说，“金三角”会有更多的优势和吸引力。

坊间的另一种声音认为，从20世纪90年代以来，在资本和利益的牵引下，安徽、江西、湖南喊出“融入长三角经济圈”、“融入泛珠三角经济圈”的口号，内蒙古、山西、河南积极靠拢“环渤海经济圈”，导致华中地区的资源难以整合，中部地区的衰落也就在所难免。他们以为，中部地区“挂靠沿海、分头突围”的策略有很多弊端：对内形不成凝聚力，对外形不成竞争力，对上形不成注意力，对下形不成号召力。要实现中部崛起，就必须强化中部区域力量的整合。

融与不融需要考量，但是有一个可以肯定，那就是区域间合作是必要的。有人建议呼包鄂“金三角”与临近经济圈逐步建立行政区域间的经济合作，通过合作来共同谋求中国北部区域整体崛起。

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